O pasado 12 de outubro publicouse no BOE o Real Decreto 958/2024, de 24 de setembro, polo que se establece o título de Formación Profesional de Grao Superior de Técnico Superior en Prevención de riscos profesionais e fíxanse os aspectos básicos do currículo. Devandita norma recolle no seu artigo 7. 2 as ocupacións e posto de traballo aos que se podería acceder co citado título, incluíndo no seu apartado d) o posto de Coordinador/a de seguridade e saúde en obras de construción.

Consideramos que a redacción do citado apartado é contraria ao disposto na disposición adicional cuarta da LOE, así como aos criterios establecidos polo Instituto Nacional de Seguridade e Saúde no Traballo. Por este motivo, o CGATE adoptou o acordo de recurrir ante os Tribunais este extremo do Real Decreto. Nembargantes, ata que se dicte a correspondente sentenza, a Asesoría Xurídica da Corporación considera oportuno compartir o seu criterio en relación coa aplicación deste Real Decreto:

• Dacordo co principio de xerarquía normativa, a LOE está por encima do RD 958/2024 e, por tanto, mantéñense as reservas de actividade que establece a LOE para as obras que están dentro do seu ámbito de aplicación. Dacordo coa súa Disposición adicional cuarta, a habilitación profesional para exercer como Coordinador de Seguridade e Saúde en obras de edificación recae nos Arquitectos, Arquitectos Técnicos, Enxeñeiros, Enxeñeiros Técnicos, segundo as súas competenzas e especialidades.

• O Preámbulo do citado RD delimita as competenzas que outorga este título de formación profesional cando establece o seguinte: “O novo título integra e actualiza o currículo del anterior, adaptándoo á vez aos cambios lexislativos en materia medioambiental e ás novas tecnoloxías, conseguindo desta maneira unha maior polivalenza profesional, no desempeño das funcións de nivel intermedio da actividade preventiva.” O nivel intermedio da actividade preventiva non inclúe, en modo algún, a Coordinación de Seguridade e Saúde en obras de edificación.

• O art.5 do RD 958/2024 onde se relacionan as “competenzas profesionais e para a empleabilidade” que confire este título de formación profesional non recolle a de actuar como Coordinador de Seguridade e Saúde en obras de construción aos efectos das obrigacións contempladas no art.9 RD 1627/97. Nembargantes, sí recolle expresamente a actuación como “recurso preventivo” ou “conselleiro/a de seguridade”:

n) Participar como recurso preventivo en aquelas situacións nas que se requira, segundo a normativa vixente.

ñ) Participar como consellerio/a de seguridade naquelas situacións nas que se requira, segundo a normativa vixente.

• O artigo 7 do RD denominado “Entorno Profesional”, no seu apartado primeiro indica que: “As persoas que obteñen este título exercen a súa actividade en administracións públicas, organizacións e empresas públicas ou privadas de calquera tamaño e actividade, desempeñando as tarefas da persoa traballadora designada, a persona coordinadora de actividades empresariais, recurso preventivo, formando parte do servizo de prevención propio ou mancomunado, do servizo de prevención alleo ou desempeñando as funcións que, no seu caso, lle faculte o ordenamiento xurídico”. Nesta relación non se inclúe a Coordinación de Seguridade e Saúde xa que o ordenamento xurídico non confire ao Técnico Superior en Prevención de riscos profesionais competencias para iso. As obrigacións asociadas o Coordinador de Seguridade e Saúde están reguladas no art. 9 do RD 1627/97 e non sufriron modificación algunha.

• A propia Disposición adicional terceira deste RD , “Titulacións equivalente e vinculación con capacitacións profesionais”, non inclúe a capacitación como Coordinador de Seguridade e Saúde, limitándose ás funcións de nivel intermedio e básico do RD 39/1997.

• A Disposición adicional cuarta, que leva por título “Regulación do exercicio da profesión”, establece que “o título establecido neste real decreto non constitúe unha regulación do exercicio de profesión regulada algunha.”

• Dacordo coa Guía Técnica para a avaliación e prevención dos riesgos relativos ás obras de construción publicada polo INNST, que analiza o RD 1627/1997, o técnico competente para actuar como CSS en obras que quedan fora do ámbito de aplicación da LOE determínase en base aos mesmos criterios que marca a LOE. Así se establece na súa páxina 9 cando analiza as definicións contidas no artigo 2 apartados e) e f) do RD 1627/1997:

“Para as obras de construción excluidas do ámbito de aplicación da LOE, así como para as obras de enxeñería civil, aos efectos de delimitar a figura de técnico competente, cabe interpretar que as titulacións académicas e profesionais que habilitan para desempeñar as funcións de coordinador en materia de seguridade e saúde durante a elaboración do proxecto e a execución deste tipo de obras serán as que estén facultadas, de acordo ás a las competenzas propias das súas específicas titulacións, para proxectar e dirixir devanditas obras á vista das disposicións legais vixentes para cada profesión.”

Dito todo o anterior, dada a confusión e inseguridade xurídica que xenera a referencia ao posto de Coordinador/a de seguridade e saúde en obras de construción incluida no apartado 2 do artigo 7.2. do RD 958/2024, reclamarase a súa eliminación ou, no seu defecto, a aclaración correspondente.